破与立 变与不变
新的一年,教育部发布的工作要点自然与往年不尽相同,每年会有新的工作计划和目标,但诸多工作实则非一两年能完成的,当中会有诸多的“变与不变”。
2022年是新时代新征程中具有特殊重要意义的一年,党的二十大将于下半年在北京召开。在教育部发布的2022年工作要点中,在总体要求部分就提出要“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。”
这句话是从宏观布局收至微观目标,具体到了“德智体美劳”和“实际行动”,和前文及去年的工作要点相比,则是当中较为明显的一大变化。
具体来看,教育部2022工作要点中,与教培行业关联度较高的点非常多。
首先是第八点中明确,深入推进“双减”。当中值得关注的是提出要“推动校外教育培训监管立法”、“指导各地落实高中阶段学科类培训严格参照义务教育阶段执行的政策要求”。
深入推进“双减”。继续把“双减”工作摆在突出位置、重中之重,巩固成果、健全机制、扫除盲点、提升水平、维护稳定、强化督导。完善部际专门协调机制,推动各地健全工作机制。加强党的全面领导,指导培训机构全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务。着力巩固学科类培训机构压减成果,在法定节假日、休息日、寒暑假指导各地开展常态巡查、坚决关停。加大对隐形变异培训查处力度,开展专项治理。规范培训收费行为,加强培训预收费监管。推动校外教育培训监管立法,加强执法力量,提升执法能力,抓好执法巡查。针对一些监管盲点,开展系统调研,指导各地规范管理。指导各地对非学科类培训机构,区分体育、文化艺术、科技等类别,抓紧明确主管部门,体现公益属性,实现常态化监管,防止出现新的野蛮生长。指导各地落实高中阶段学科类培训严格参照义务教育阶段执行的政策要求。建立全国校外教育培训专家委员会。组建校外培训社会监督员队伍,拓宽社会监督渠道,形成全社会参与监管并广泛支持校外培训治理的良好氛围。进一步提高学校作业设计水平、课后服务水平和课堂教学水平,健全课后服务经费保障机制,拓宽课后服务资源渠道,开展课后服务精品课程资源推介。利用“双减”工作监测平台,持续跟踪监测相关指标数据。
其次是第十一点中提出,要促进学生身心健康全面发展。当中再次强调体育、美育、劳动教育及心理健康教育的重要性。
促进学生身心健康全面发展。践行健康第一理念,实施学校体育和体教融合改革发展行动计划,举办首届中国青少年足球联赛,筹备首届全国学生(青年)运动会。完善大中小学相衔接的美育课程体系,强化美育教师队伍建设,开展美育浸润行动计划,建设一批美育名师工作室。推进中考美育改革试点。推进大中小学劳动教育,全面加强涉农高校耕读教育,推进职业院校劳动教育,开展中小学生职业启蒙教育。加强和改进学生心理健康教育工作,实施学生心理健康促进计划,做好科学识别、实时预警、专业咨询和妥善应对。
再则是第十五点中提出要推进义务教育优质均衡发展。当中提出要“开展基础教育精品课遴选工作”,并“建立利用社会资源支持学校教育教学和课后服务的有效机制”。这当中对于优质的校外素质教育机构而言,或许将藏有一定的发展机会。
推进义务教育优质均衡发展。全面落实免试就近入学全覆盖和“公民同招”,指导各地完善学校划片政策。开展基础教育精品课遴选工作。建立利用社会资源支持学校教育教学和课后服务的有效机制。
今年的工作要点中还特别提出要增强职业教育适应性。当中为校外企业展现了不少发展机会,并表示要“加强家政、养老、托育等民生紧缺领域人才培养”。
增强职业教育适应性。深化产教融合、校企合作,推动职业教育股份制、混合所有制办学,推动职业教育集团(联盟)实体化运作,支持校企共建“双师型”教师培养培训基地、企业实践基地。发展中国特色学徒制,推进岗课赛证综合育人。实施先进制造业现场工程师培养专项计划,加强家政、养老、托育等民生紧缺领域人才培养。积极推动技能型社会建设,大力营造国家重视技能、社会崇尚技能、人人享有技能的社会环境。
在继续教育服务方面,或也为校外企业预留了发展空间。当中尤其值得关注的是,提出了要“加快发展老年教育,加快推进国家老年大学筹建工作”。
提高继续教育服务供给能力。加快构建服务全民终身学习的教育体系。规范发展高等继续教育,出台关于推进新时代普通高校举办学历继续教育改革的实施意见,加强对普通高等学校举办非学历教育规范管理,对直属高校非学历教育领域问题进行专项整治。制订自学考试工作实施细则,推进自学考试内容和形式改革。加快发展老年教育,加快推进国家老年大学筹建工作,开展老年人运用智能技术教育培训,开展“智慧助老”优质工作案例、教育培训项目及课程资源推介行动。
除此之外,今年的工作要点中,“全面推进依法治教”受到广泛关注,结合深入推进“双减”部分提出的“推动校外教育培训监管立法,加强执法力量,提升执法能力,抓好执法巡查”,可以看出,校内外的依法治教工作已在全面推进,教育工作的法制化、规范化是大潮流。
全面推进依法治教。落实家庭教育促进法,会同相关部门研制构建家校社协同育人的指导意见,推动学校提升家庭教育指导能力,探索在高校开设家庭教育选修课。进一步健全教育行政执法和执法监督机制,研制《教育行政执法与监督办法》。
而就在该工作要点发布的第二天,2月9号,教育部、中央编办、司法部联合印发了《关于加强教育行政执法 深入推进校外培训综合治理的意见》(以下简称《意见》),其主要任务中提出要“健全校外培训监管行政执法现有机制”。
相隔不过一天,相关文件便已出台,其动作不可谓不快。值得注意的是,“全面推进依法治教”这一点在去年教育部工作要点中也明确提及,2021年确实是教育领域法律法规密集发布和修订的一年。
而教培行业的巨大变局,无不和当下的教育政策有着极为密切的关系,随着大量教育政策先后落地跟进,这些政策对未来的教育培训行业皆产生着深远的影响。